创新扶贫模式打造“庐江样本”

  聚沙成塔，汇流成川。今年以来，庐江县以“重补促”专项整改推进行动为主线，扎实开展“春季”“夏季”“秋季”攻势，层层压紧压实责任，狠抓工作落实，创新社会扶贫模式，探索出行之有效的庐江扶贫新模式，全县脱贫攻坚工作取得阶段性成果。 
  关键词：故事 
  扶贫路上飞出“金凤凰” 
  “现在不用外出，在家门口就能工作，收入有了保障，还能照顾家里。”家住庐江县矾山镇石峡村的洪满仓兴奋地说。自从家门口建了蓝孔雀养殖基地，洪满仓等3户贫困户实现了家门口就业，一年下来能有1万多元的收入。 
  孔雀养殖基地是石峡村土楼组的曾勋伍一手建立的。他一直在外从事金融工作，回来发现家乡都没有什么变化，而且村里还有不少贫困户生活相对困难，让他看在眼里，急在心中，于是他决定返乡创业，为家乡做点事情。 
  经过一段时间的考察了解，曾勋伍根据家乡的气温、环境、土壤条件，决定建立孔雀养殖基地。说干就干，找场地，建窝棚，拉围网，曾勋伍很快把第一批种苗放到养殖场里。当孔雀的啼叫声第一次在村里响起时，曾勋伍的“孔雀养殖基地”开张了。 
  据曾勋伍介绍，孔雀全身都是宝，肉质细嫩、野味浓郁、味美可口，低脂肪高蛋白，氨基酸含量非常高，特别适合产妇、孕妇及肥胖人群食用，而且孔雀的羽毛还能制作成工艺品进行销售。就在上个月，基地就卖了200多只孔雀，预计今年下半年收益能达到30万元。 
  “接下来我们打算将规模进一步扩大，一方面带动更多贫困户就业，并为他们提供技术支持，帮助他们参与孔雀养殖，另一方面让贫困户在家种植一些孔雀吃的食物，像胡萝卜、南瓜、包菜之类的，我们订单式收购，进一步增加他们的收入。”对于基地的下一步发展，曾勋伍早已做好了打算。 
  现在，这个占地2600平方米的养殖基地，存栏孔雀700多只。目前，石峡村集体扶贫合作社正与曾勋伍洽谈合作，计划三年时间将养殖规模翻两番，惠及 
  关键词：亮点 
  大扶贫格局精彩纷呈 
  创新机制，精准扶贫，积极构建大扶贫格局……庐江县扶贫工作整体成效显著、亮点纷呈。在庐江县，对已脱贫户实行的是分类管理，再根据分类结果，在产业、就业、小额信贷等发展类措施方面进行差异化落实，靶向施策、精准滴灌，统筹落实发展类措施与保障类措施，系统地解决了帮扶精准、防返贫以及“悬崖效应”方面的问题。 
  摸底帮扶需求，制定精准帮扶计划。今年3月，该县共摸排产业、就业、金融、教育、健康、住房等方面需求37万余个，经逐户逐人逐项梳理复核，共安排帮扶计划27.1万个，户均7.8个。 
  此外，该县开展边缘户摸排帮扶，确保“零漏评”；建立国办信息系统数据“周筛查、月报告”制度；成立村集体合作社组织，带领贫困户发展产业；利用财政扶贫项目资金，做大做强集体经济；将产业扶贫与乡村振兴战略中产业兴旺相结合。 
  在拓展社会扶贫方式方面，该县实施“一米阳光助残”工程和“薪火相传助学”工程，创新健康扶贫政策，开展残疾人就业技能培训和康复工程。 
  创新“乡村旅游”模式，也是庐江县扶贫工作亮点之一。通过旅游项目建设、旅游扶贫基地、旅游技能培训就业指导和旅游活动等方式，带动贫困户融入旅游产业链，发展乡村旅游和农家乐，实现脱贫致富。今年该县先后举办了白云春毫茶文化旅游节、放马滩龙虾节、矾山蓝莓采摘节、石头镇瓜蒌采摘节，提高了该县名优农产品知名度、美誉度和市场占有率，带动了贫困户增收。 
  此外，庐江县还创新扶贫资金绩效管理，创新工作机制，要求领导干部带头落实帮扶责任，建立“只奖不罚”问题排查机制。 
  关键词：特色 
  精神扶贫“三位一体”显成效 
  扶贫先扶志，扶贫必扶智。庐江县高举精神扶贫大旗，坚持“扶贫、扶志、扶智”三位一体的扶贫模式，发挥精神支撑和文化滋养作用，不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力。 
  庐江县首先抓思想引导，通过开展“移风易俗、弘扬时代新风”活动，加强宣传教育，注重思想扶贫，引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，破除“等靠要”思想。 
  其次是能力引领。广泛开展就业培训、种植技术培训、电商培训，提升贫困户的知识水平和致富能力，仅今年到目前为止就开展各类技术培训达1.6万人次。 
  再次是典型引路。该县共表彰50名脱贫之星，广泛宣传“脱贫之星”的典型做法，用身边事教育、带动身边人，为脱贫攻坚营造了强大的舆论氛围。 
  四是路径引入。该县建立“新型农业主体+贫困户”模式，发挥经营大户、合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业主体对贫困群众的组织和带动作用，通过就地务工、入股分红、技术指导、订单合作、产品销售等多种形式，让贫困户有了致富门路，进一步激发贫困户内生动力。截至10月底，全县24个贫困村全部实现产业达标，完成贫困户产业达标10918户；参与带动的园区79个、龙头企业129个、合作社225个、大户（家庭农场）696个，带动贫困户户数22861户，带动比例达83.2%，户均投入4337.4元，到户项目覆盖率达89.8%，全面完成或超额完成省下达的目标任务。 
  最后是智力支持。为阻断贫困代际传递的穷根，庐江县委、县政府实施精准扶贫“薪火相传助学”工程，面向社会募集资金，专项用于救助贫困学生。共筹到善款1689万元，截至目前，“薪火相传助学”工程共发放4492人次，资助金额162.5万元，全年共资助12547名（24000人次）建档立 
  卡学生，资助金额1740.76 
  万元。 
  关键词：成果 
  探索庐江扶贫“新模式” 
  目前，庐江县已完成了98.7%的减贫任务，全县脱贫攻坚由注重减贫速度向更加注重巩固脱贫基础、提高脱贫质量、提升贫困群众的幸福感和获得感上转变，建立了一整套的投入保障机制，紧紧围绕“确保第一方阵、力争位次前移”的年度工作目标，强化顶层设计、制度完善、指挥调度。 
  在脱贫工作中，庐江县摸索出了新方法。创新已脱贫户分类管理，丰富了精准扶贫内涵，从根本上解决了“悬崖效应”问题；深化产业就业扶贫，统筹推进“四带一自”“三有一网”“三业一岗”和“一自三合”扶贫模式，更加突出因村因户因人施策，全面健全脱贫增收长效机制；开展慢性病患者免费送药服务，为全省提供了可复制可推广经验；实施“薪火相传助学”工程、“一米阳光助残”工程、“邻里守望”互助工程，创新社会扶贫模式，探索了一条行之有效的庐江扶贫“新模式”。 
  机制有保障，攻坚有速度。自去年以来，庐江县探索建立健全了5项工作机制。比如，建立健全专班抓扶贫工作机制，建立“十大工程”责任调度机制，健全“四单”工作制度，建立工作例会制度，建立严格督查考核机制。 
  扎实推进扶贫，付出了汗水，也结出了硕果。截至目前，庐江县有扶贫开发任务的村（社区）共222个，2014年建档立卡贫困人口90200人、贫困村24个。2016年24个贫困村全部出列，2017年高质量完成6387户、15501人减贫任务，贫困发生率由2014年建档立卡时的7.5%下降到2017年底的0.1%。